金沙娱乐- 威尼斯人- 太阳城澳门在线娱乐城陆小成：坚持“五统一、一开放” 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求（3）

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　　在决策环节，核心是“统一规则、杜绝歧视”。地方政府的政策决策需符合全国统一大市场建设要求，避免出台带有地方保护色彩的政策。统一决策尺度，需建立全国统一的政策制定评估机制，对地方政策（产业政策、招商引资政策等）是否符合统一大市场要求进行事前评估，禁止出台限制外地商品要素进入、保护本地企业的政策；同时要完善政策备案审查制度，地方政府出台的涉及市场主体权益的政策，需报上级部门备案，对不符合统一要求的政策及时纠正。

　　二是在执行环节，关键是“规范流程、避免偏差”。部分地方存在政策执行“选择性落实”“偏差式执行”问题，如对有利于本地企业的政策积极执行，对不利于本地企业的政策消极执行。统一执行尺度，需制定政策执行的统一流程与标准，明确执行时限、责任主体，避免“自由裁量权”过大；建立政策执行监督机制，通过上级督查、第三方评估、群众监督等方式，及时发现和纠正执行偏差；同时要加强对地方政府的考核约束，将政策执行的统一性纳入绩效考核，杜绝“上有政策、下有对策”。

　　三是在服务环节，重点是“标准统一、便捷高效”。地方政府的政务服务差异，如办事流程、材料要求、办理时限，增加了市场主体的制度易成本。统一服务尺度，需推进政务服务标准化，制定全国统一的政务服务事项清单、办事指南、材料规范，实现“同一事项、同一标准、同一流程”；加快政务服务“一网通办”，推动跨区域、跨部门政务数据共享，实现“异地办理、就近办理”；同时要优化政务服务流程，精简审批环节，压缩办理时限，提升市场主体的办事体验。